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中国大陆“禁洋令”全世界垃圾转到台湾沦为垃圾工厂

时间:2018-08-29来源:去台湾旅游网 作者:责任编辑
年初,中国启动禁废令,正式对欧美的废纸、废塑关上进口大门,掀起全球废弃物出口的蝴蝶效应。台湾媒体调查,今年仅短短7个月,就有逾100万吨、约4万个货柜的废纸与废塑,从五大洲、共86国涌入台湾,导致国内回收体系趋近崩溃
  

 年初,中国启动禁废令,正式对欧美的废纸、废塑关上进口大门,掀起全球废弃物出口的蝴蝶效应。台湾媒体调查,今年仅短短7个月,就有逾100万吨、约4万个货柜的废纸与废塑,从五大洲、共86国涌入台湾,导致国内回收体系趋近崩溃;对比东南亚各国陆续反制,台湾政府反应迟钝,得到10月才有具体作为。

 

 

近5年台湾废纸、废塑胶进口量。

 

为取得洋垃圾输台的第一手画面,台湾媒体前往货柜查验现场,直击肮脏、未经处理的塑胶袋,被大量从国外运至台湾;而在中部造纸厂,台湾媒体以空拍直击一捆又一捆从货柜拉出的进口废纸,揭开台湾走向世界垃圾场的真相。

 

【中国禁废大旗一挥打乱全球回收业地景】

 

过往被称作世界工厂的中国,其实也是欧美废弃物的最大接收国。国际贸易中心(ITC)统计,中国每年从欧美进口600~700万吨的废塑胶,占全球总量的5至6成;废纸的数量更惊人,光2016年就有2850万吨的废纸涌入中国,全球占比也超过一半。

 

然而,随着中国往全球市场转型,对环保也越趋重视,处理洋垃圾留下的大量污染,逐渐无法被当局忍受。2017年8月,中国向WTO递件,并发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度》,宣告2018年起不再接受包括废纸、废塑等24种废弃物进口。

 

 

基隆港进口的货柜装满​​肮脏未整理的废塑。

 

【7个月抵1年!台湾进口洋垃圾倍数暴增】

 

中国新政策上路后,这些来自欧美的洋垃圾没有去化管道,便开始往东南亚流窜,回收处理业发达的台湾,也没有置身事外。关务署资料显示,累计今年前7个月,台湾进口废塑量达24.5万吨、年成长163.1%,并超过往年一整年总和;废纸前7个月总量则达80.2万吨,比2016、2015、2014年全年的量还多。

 

从来源国分析,无论废纸或废塑,皆以美、日、英为前三大进口国。其中,美国在今年前7个月,输台废纸总量就达33.1万吨,年增率高达238.4%,更取代日本成为台湾第一大废纸进口国;废塑部分,美国今年前七月输台量,成长率也有125.1%。日本方面,今年前七月废塑量则是大增159.2%。

 

以成长率来看,三大国又以英国最剧烈。关务署资料显示,今年前七月英国输台的废纸,累计进口量达9.3万吨,较去年同期的不到2万吨,成长387.6%,而英国废塑输台的成长率,也有207.7%之谱。另外像输台废塑第6大国的德国,今年前七月进口量,则是大增872.2%。

 

为查证数据与现实相符,台湾媒体出动空拍机,拍摄到大量从台中港进口的废纸,被运送到中部造纸厂,现场不断有货柜车卸下废纸砖,堆放面积更超过4座足球场,而从纸砖的英文地址研判,应是来自美国的废纸。

 

废塑情况更是夸张。台湾媒体记者在港口货柜查验区,直击码头工人打开货柜,先是恶臭扑鼻,接着一落落的脏塑胶袋倾倒满地。查验人员抱怨,年初进口废塑便明显增加,当时就察觉不对劲,跟环保单位反应也没用;环团痛批,政府减塑根本玩假的,一手要民众不要用塑胶袋,另一手却让业者不断进口废塑。

 

【国内回收系统崩坏财团爽进口、拾荒者垂泪】

 

洋垃圾大举袭台,更让国内回收体系濒临崩溃。过往台湾废纸的最终处理场--造纸厂,每年采购的国内、国外废纸,比例约在4:1;然而,当造纸厂采购的进口废纸量不断增加,压缩的就是国内废纸的去化量与价格。

 

台湾媒体走访各地回收场,处处可见废纸山林立,像位于高雄的一间废纸回收场,现场堆满超过100捆废纸砖,业者叹:积了2000吨出不去!我不明白,台湾的垃圾都处理不完了,却还进口国外的。另一名北部业者则说:现在比金融海啸还惨,而且每天都担心发生火灾!

 

从价格来看,目前国内废纸、废塑回收价,又以废纸最差。去年8月,废纸回收价还有每公斤4~5元,但到今年8月只剩下1~2元,让拾荒者苦不堪言,一名基隆拾荒者说:以前捡一天能买一个便当,现在只能买一罐水。另名高雄拾荒者则表示:现在捡一天只有60元,日子好难过。

 

台湾媒体调出历史数据,发现台湾各大纸厂采购的进口废纸,多年稳定维持在60~80万吨;但去年8月中国宣布禁废后,2017年台湾废纸进口量便暴增至110万吨,创近11年新高;同时间,纸厂对国内废纸的采购,则是从2014年的301万吨,逐年降至去年的241万吨,来到近10年最低。

 

国内废纸价长期被三大纸厂操控,回收业者多敢怒不敢言。一名童姓业者控诉:有能力进口的厂商,背后都是财团,但生活过不下去的,却是最底层的拾荒者!另名回收业者则说:7年前国际废纸大涨,政府为纸厂利益不准回收商出口;现在国际废纸大跌,纸厂采购便宜的进口废纸,再来打压国内价格,永远都是底层吃亏!

 

【洋垃圾无止尽涌入雷龙政府14个月才动作】

 

政府为什么不限制进口?这是所有国内回收业、拾荒者,向台湾媒体表达的共同心声。然而,若从去年8月中国发出禁废预告算起,台湾环保署直到今年的8/13才宣布修法,并预告最快今年10月会对洋垃圾有实际管制,等于台湾政府经过整整14个月,才真正做出反应。

 

事实上,今年6月外电爆出英国废塑输台增10倍后,台湾媒体就曾询问环保署,但当时废管处副处长苏国泽说,业者以产业原料名义进口、而非废弃物,所以不受环保署管辖,你们应该去问工业局。对于环境污染的疑虑,他则表示:用钱买的东西怎么会乱丢呢?

 

然而,随着进口废料不断涌入,冲击国内回收体系,有回收业者甚至酝酿上街,逼得环保署长李应元在7/31,对外表示:别国不要的(垃圾),我们也不会要。两周后的8/13,副署长张子敬召开记者会,宣布将修改《废弃物清理法》对产业用料的定义,加严废纸、废塑的进口管制。

 

只是,政府宣布修法当天,不但回收业者大叹太慢了!连造纸业者也高喊不合理!中兴大学森林系教授彭元兴指出,环保署欲规范废纸不得含杂质,这是世界独有的标准,实务上根本无法执行!因为废纸不可能『零』杂质,就像米也不会完全没有杂质,订这种标准到最后『订跟不订都是一样』。 

 

 【慢半拍后仓促管制学者:实务上完全不可行】

 

管制是好事,但要可以执行!彭元兴建议,台湾应该参考美国废纸(AOCC,简称美废)、欧洲废纸(EOCC)的分类标准,针对不同的废纸订出不同的杂质比,像台湾纸厂最常购买的美废11号,杂物比就被规范不得超过1%,他说:政府应该出面召集造纸厂、回收业者,订出一套具『经济诱因』的分类制度,当回收业者有诱因、有钱赚,才会确实分类。

 

对于反应慢半拍的指控,环保 副署长詹顺贵并不认同,他说:从今年6月我们知道这个资讯,到8月(修法)做公告,我必须持平讲,这样的反应已经算快。至于修法内容与实务脱节,詹表示:欢迎他们随时反应意见。有关洋垃圾导致国内回收价崩盘,他则回应:不是这个原因,跟油价比较有关系。

 

台湾工纸龙头、也是国内最大废纸进口业者正隆纸业总经理蔡东和表示,去年中国宣布禁废,台湾确实有贸易商进口等次废纸,但正隆今年进口量,并没有比去年多;因此对环保署将禁止贸易商进口,业界十分赞成;不过,有关零杂质的规范,实务上有困难,先进国家不太会这样规定,如果杂质比订在1~2%,应该是可以接受的。

 

蔡东和说,长年以来,国内回收的废纸量无法满足纸厂的生产量,因此纸厂每年都有2~3成的废纸缺口需进口,加上外国废纸纤维较长,国内废纸则因循环使用太多次而纤维较短,所以生产时需添加进口废纸作为物理补充。而这两年进口量攀升,也与永丰余等同业,过去一年有扩增产线有关。(新调查中心/调查报导)

 

本报导今天凌晨出版后引发热议,网友Pzlala Pzcard批评:夸张,台湾自己的垃圾已经够多了,还要收别国的???网友林荣昌则说,政府近年力推国内禁塑政策,但搞了半天原来只是做做样来掩饰进口的国外垃圾喔?

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