台湾贸易台湾招商台湾大学退场机制 备而不用 民营大学生不如死

台湾大学退场机制 备而不用 民营大学生不如死

来源:去台湾旅游网 发布时间:2011-06-16 作者:责任编辑

如果台湾的大学病已经病入膏肓,危及高等教育的品质,那么政府强制转型、主导合并、建立可行退场机制,都是苦口良药。 但事在人为,要看台湾的教育行政人员能否佛心来着,具备

如果台湾的大学病已经病入膏肓,危及高等教育的品质,那么强制转型、主导合并、建立可行退场机制,都是苦口良药。 但事在人为,要看台湾的教育行政人员能否佛心来着,具备教育家大格局了。

 

我们的大学退场机制,备而不用!教育部长吴清基的这句话,把很多排名前段的私立大学校长给吓坏了。 一位校长私下对吴清基的政策宣示表示理解,因为没几个教育部长愿意背上在我任内关掉几所大学的恶名,影响日后仕途。

私立大学面临的恶性循环

但是大学过度竞争,私校学费又比公立贵,先天屈居劣势,不是站在公平的起跑点。 而且,私校没有调涨学费的自由,为了争取教育部的奖补助款,只好照着一致性的评鉴标准办学才能拿到好成绩,但这样又不能和其他学校作出差异化,欠缺特色的私校又招不到学生......。 这种恶性循环,已经到了不清理战场不行的地步了。

如果台湾的大学病已经病入膏肓,危害高等教育体质和品质,那么强制转型、主导合并和建立退场机制应该都是苦口良药。 当然,其中最猛的一帖药方是退场。

公立大学之间的合并,因为教育部掌握了资源分配权,比较容易在主导下进行整并,即使如此,公公并纷纷扰扰好几年,也只有两个整并成功的案例。 今年一月十日,““立法院””修正《大学法》第七条,赋予教育部主导公立大学整并的权力和法源,算是为公公并开大门、走大路尽了最大的心意,接下来,就等着看教育部能端出什么合并大菜来。

一般而言,公立大学有补助,要存活问题不大,只有是否活得有特色、有尊严的问题;但私校,尤其是后段班面对过度竞争,早已陷入饥不择食、歇斯底里的状态,最需要可行的退场机制协助收拾烂摊子。

教育委员会立委管碧玲就认为,私校的合并、退场问题远比公立大学严重很多,如果党有心,为什么不一并处理私校问题?她质疑,很多私校背后都有地方派系、党国政要家族经营的影子,让教育部多所顾忌。

 

退场机制缺乏执行诱因

根据现行《私校法》规定,如果有学校经营不下去,想要解散或捐给、其他学校也行,但要先经过清算这一关。 以现实情况来看,经营不下去的私校几乎都是财务出问题,处于负债状况,一旦清算,董事会必须想办法补足财务缺口,谁要出钱结束它?对全体董监事是更高难度的任务。

而且,就算财务不差,清算后有剩,资产也不归个人所有,现金必须捐助教育文化、社会公益基金会,土地则归当地直辖市、县市所有,大大减少退场诱因。


但是,让活不下去也死不掉的僵尸学校继续招生,也是极不正常的现象,会持续恶化教育品质。

如果一间私校一年少收一千五百个学生,立刻就少掉一. 五亿元学费收入,约可聘请一五○位教师。 于是,学校因收入增加不易,就想办法去减少人事支出,才会出现不合理的解聘潮,制造一堆流浪教师,以及很多告学校、告校长的官司;或想办法增加教师产值,把教师当成招生业务员,并要求多接、企业研究案,回馈一定比率的研究费给学校。

被扭曲的私校教育市场,让教师成为最直接的受害者,而学校假评鉴之名,行变相裁员、减薪、压榨之实,是最理直气壮的借口。

一位私校老师形容,当初高教评鉴中心成立就是为退场机制做准备,没想到现在有如全民公敌,他们的评鉴和统计掌控了私校老师的生杀大权;他们到校评鉴之日,全体教职员列队欢迎,并在事前沙盘推演多次;他们像特侦组办案一样问话、查看资料,给学校带来很大压力、学校又转嫁给兼任行政职的老师;大家都为了成绩好看尽量照他们的意见去做,最后学校也慢慢丧失自己的特色......。

教师工作过重 影响教学品质

但评鉴中心董事长刘维琪解释,这真是误会大了,他们只针对各校自订标准、资源配置情况,以及是否有改善、提升的空间进行评鉴,教育部把奖补助款和我们的评鉴结果作部分连结,以及各校内部教师评鉴也参考我们的论文质量统计标准,都不是评鉴中心能做主的!

因为财务失衡,私校老师又要教学,又要做研究、发表论文、限期升等,还要兼任行政职务作各种服务,个个工作超载,苦不堪言,还有随时可能成为流浪教师的恐惧,这样的老师又将如何提供学生良好的教学服务? 失控的私校管理、走样的大学教育品质,这恐怕也不是教育部所乐见。

现在是启动第二波教改的时候了,管碧玲认为,应该正视台湾技职教育已经瓦解的事实,因为过去的职业学校被弃置,升格的科技大学还未建立产业新能量,而且更混乱的是放在与大学院校同一个平台竞争。 她认为,应针对高等教育作结构性整体思考,厘清目标,建立好退场、整并机制才是正途。

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